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乐清市土地志

乐清市土地志

一、编纂背景与成书过程

乐清地处浙南沿海,瓯江口北岸,雁荡山雄峙于东北,乐清湾环绕于东南,山海兼利,土狭民稠。历代方志对田土、赋税、水利多有记载,然专述土地管理之志书,则迟至当代方告成立。二十世纪八十年代以后,国家开展土地资源详查与土地利用总体规划,地方土地管理制度日趋完善,编纂一部系统反映乐清土地家底与管护历程的专志,遂被提上日程。《乐清市土地志》即在此背景下,由地方土地管理部门主持,广征档案、统计、测绘及旧志资料,数易其稿,终成完帙。其记事上溯古代,下迄当代,详今明古,体例谨严,为乐清首部土地专业志。

二、内容概要

是志以土地资源与土地管理为主线,大致可分为四端:

(一)土地资源与自然环境

首述乐清地理位置、地质地貌、气候水文与土壤植被,次列土地资源分类、数量与质量,附以土地利用现状图、土壤分布图等,使读者于乐清“七山二水一分田”之地貌格局,先有直观把握。

(二)土地制度与地籍管理

志书沿时代顺序,梳理历代田制、赋役、地籍整理之沿革,重点记载当代土地登记、土地调查、土地统计与地籍信息系统建设,兼及土地权属争议之调处,足见地籍管理由传统向现代转型之轨迹。

(三)土地利用与保护

包括土地利用总体规划、耕地保护、建设用地审批、土地开发复垦整理、基本农田保护区划定等内容。志中于围垦海涂、整治农田、控制建设用地规模诸事,记述尤详,反映乐清在人多地少条件下节约集约用地之努力。

(四)土地经济与执法监察

涉及土地有偿使用、基准地价、土地市场、土地税费,以及土地执法监察机构与案件查处。末附大事记、文献辑存与编纂始末,纲目井然,检索便利。

三、文献价值

乐清旧志如永乐《乐清县志》、隆庆《乐清县志》、光绪《乐清县志》等,于田土记载多附于食货、地理门类,语焉未详。此专志汇旧志之零缣,补史乘之阙略,其价值约有三端:其一,存史。志中保存大量土地调查数据、地籍档案与规划文本,为研究浙南沿海土地关系、人地互动提供第一手资料。其二,资治。土地利用与耕地保护之得失,可为今日国土空间规划与乡村振兴提供历史镜鉴。其三,教化。志书彰显惜土保田之传统,有助于增强社会土地国情意识。虽为当代新修志书,然其体例承袭旧志,文风朴实,数据翔实,堪称乐清地方文献之新葩。

四、阅读建议

读者展卷,可先读目录与大事记,把握乐清土地管理之历史脉络;次读土地资源与环境部分,建立空间概念;再依兴趣深入土地制度、利用保护等章节。若作学术研究,宜将志中数据与《乐清县志》《温州府志》及统计年鉴参互比勘,注意志书所载数据之统计口径与时限。普通读者则可从耕地保护、围垦造地等章节入手,体会乐清先民与海争田、惜土如金之精神。是志为地方专志,文字简练,图表颇丰,浏览一过,于乐清土地之过去与现在,自能了然于心。

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